中青報·中青網記者 張藝

春節期間，北京市房山區一家親子精品民宿始終客滿。民宿毗鄰坡峰嶺，那里的紅葉比起香山毫不遜色。許多住客從城區驅車來到首都西南角，只為清晨聽鳥鳴，夜晚看繁星。

曾經，“黑白灰”是房山區的主色調。房山區發展改革委副主任周寶東介紹，房山以前以資源型產業為主，黑色是煤炭，白色是漢白玉，灰色是水泥。如今則主打“紅綠金”，紅色是紅色文化，綠色是青山綠水，金色是“高精尖”和金融產業。

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房山的蛻變只是北京生態涵養區高質量發展的一個縮影。近日，北京市印發《關于新時代高質量推動生態涵養區生態保護和綠色發展的實施方案》，勾勒出北京關于生態涵養區生態保護和綠色發展的新藍圖。

從“黑白灰”到“紅綠金”

北京市生態涵養區包括門頭溝區、平谷區、懷柔區、密云區、延慶區，以及房山區和昌平區的山區，它們是北京的重要生態屏障和水源保護地。過去幾年，綠色發展的藍圖已經有了一些基礎。

北京密云水庫航拍圖。圖片來源：視覺中國

房山區青龍湖鎮黨委副書記李占強介紹，青龍湖鎮處于生態涵養區，主要任務就是提升生態環境。

5年前，房山區依據青龍湖鎮特有的丘陵地貌特征，以蒼松龍嶺穿林海，翠谷青坡掩花溪為設計理念，在燕山腳下，建成京西南萬畝湖畔丘陵森林公園。冬日，站在青龍湖森林公園觀景臺上，眼前仍有一片綠意。

李占強說，生態環境的改善，對地區發展有很大的帶動作用，多家企業來此投資發展。北京大熊貓科研繁育基地也選址在青龍湖西岸；前幾年，北京航景創新科技有限公司從中關村科技園搬來房山區。該公司銷售部總監高鵬說，這里的空域環境更好，應用場景也更多，正是適合作為制造基地的好地方。

相同的故事也在北京多個生態涵養區上演。北京平谷區正在建設農業中關村核心區，匯聚農業科技創新人才，打造農業中國芯。懷柔科學城引進一批具有全球產業鏈號召力的龍頭企業，集聚一批“專精特新”中小企業和“小巨人”企業。

GEP為綠色指揮棒，不讓保護生態環境的吃虧

北京生態涵養區中的延慶區，生態環境好，經濟總量和居民收入卻長期落后。為了擺脫這種困境，延慶區多元探索生態產品價值實現路徑，尤其是在生態產品總值（GEP）核算與結果應用方面下功夫，算好綠水青山的“經濟賬”。

北京市生態環境局生態處副處長王海華介紹，GEP核算的是“生態賬”，旨在科學地衡量綠水青山可以轉化成多少金山銀山，是一個對話GDP的新概念。

為此，北京還出臺了《北京市建立健全生態產品價值實現機制的實施方案》，以GEP為綠色指揮棒，讓生態環境“保護者收益、使用者付費，損害者賠償”。

延慶區自2015年開始核算GEP，核算結果表明，該區既守住了綠水青山的底色，又在努力推動“兩山”轉化，較好實現了經濟社會與生態環境保護協調發展。

延慶區發展改革委綜合科負責人王丹表示，延慶率先推動GEP的應用。以GEP進補償為重點，初步建立GEP與各鄉鎮生態保護補償資金聯動掛鉤機制，“不讓保護生態環境的吃虧”，并將GEP納入政府績效考核體系、寫入延慶區生態文明建設規劃，形成更加清晰、精準的GEP提升導向，引導全區上下形成以生態保護為先、搶抓綠色發展機遇的行動自覺。

在核算之初，延慶區先做了一項工作——編制GEP 核算說明，組織各鄉鎮長學習討論，統一大家的認識。生態產品分為三大類。一類是物質供給，如糧油、蔬果等生物質產品；二類是調節服務，如水源涵養、土壤保持等；第三類是文化服務，如游觀光、休閑娛樂等。

在實際的核算中，即便一些地方的資源稟賦不夠好，也能在其他方面做文章，比如著重物質供給和文化服務，發展旅游業和農業，GEP的總值也就上來了。

“不同的鄉鎮會結合自己的功能定位，查找問題，找到未來的發展方向。”王丹說。

中科院生態環境研究中心研究員歐陽志云評價，GEP核算結果應用路徑體現了北京市生態產品價值實現的特色，為破解公共生態安全產品的“變現難”、實現生態產品從“有價”到“有市”提供了新的思路和政策依據。

強區富民，生態優勢變發展優勢

北京市門頭溝區是北京市唯一的純山區，一條永定河從中貫通。冬天的永定河結上了一層厚厚的冰，市民在寬闊的冰面上玩耍。

北京市永定河，市民在結冰的河道玩耍。圖片來源：視覺中國

“門頭溝的發展離不開這條河。”門頭溝區水務局副局長王巍說。

門頭溝曾是煤礦開采大區，以前農村污水直排入河。門頭溝推動綠色轉型發展以來，關停了270多座煤礦和500多座非煤礦山。對永定河周邊進行點對點源頭污染治理，河邊所有的村莊，都實現了污水處理全覆蓋，周邊的溝渠得到清理，實現清水下山，凈水入河。

2019年，我國的母親河跟北京的母親河第一次“牽手”——引黃河水為永定河生態補水。永定河的河道面積增加了一倍，周圍一公里的植被覆蓋率增加了6倍，水質明顯提升。如今，永定河逐步實現全線通水，綠色河流生態廊道初步形成。

永定河流域（北京）運營管理有限公司副總經理楊冠寧說，永定河治理好了之后，他們計劃利用門城湖16萬平方米水域面積，建設水上運動全民健身基地，開展龍舟、皮劃艇、賽艇等水上運動項目，同時改造岸邊的老舊廠房、宅院，盤活農村集體資產，建設精品民宿、帳篷營地、戶外運動項目及配套餐飲，作為體育休閑基地。

“門頭溝地處太行山脈，生態比較脆弱，保護投入特別大，這樣的投入是不可持續的，所以探索‘兩山’轉化對我們來說，特別迫切。”北京市門頭溝區發展和改革委副主任吳加杰說。

門頭溝區在全國率先推動特定地域單元生態產品價值核算（VEP），以西王平村京西古道沉浸式生態小鎮項目為試點，探索構建VEP核算方法。

“我們需要針對生態建立一個相對公允的市場付費機制。”吳加杰介紹，計算出生態系統在特定地域的市場中創造了多少貢獻，老百姓要參與營收分配。村集體的老百姓是生態的持有者，生態環境守護得越好，估算出來的VEP值就越大，老百姓得到的收益就越多，保護起生態就越有動力。

北京市西城區是門頭溝區的平原結對區，二者圍繞經濟薄弱村、傳統村落及景區周邊重點村落，做強“門頭溝小院”精品民宿品牌，“門頭溝小院”覆蓋的55個薄弱村全部“消薄”。門頭溝區特色產品也擺在了西城區多家超市、社區服務中心的“靈山綠產”專區上。

以生態為引線，兩區的合作還擴展到醫療、教育、人才培養等多個公共領域，門頭溝還承接西城的產業外溢，招引符合該區功能定位的重點項目與重點企業，推動實現共富。

一些珍稀鳥類和魚類重新出現在門頭溝的山里、河里。京西林場連續3年發現中華斑羚等野生動物，百花山國家級自然保護區發現新物種——北京步甲，國家一級保護動物褐馬雞種群頻繁現身。

“黑鸛、狍子、野生獼猴、豹貓等水陸珍禽陸續再現，處于自然界食物鏈頂端的華北豹，有了回歸并生存下來的可能性。”京西也是豹的故鄉，然而自1992年后，北京已經30年沒有豹活動的確鑿信息。北京百花山管理處科普宣教科副科長楊淇說，門頭溝區啟動了“迎豹回家”華北豹保護工程，“我們等待華北豹歸來”。

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