2023-03-01 07:55:02來源:中國青年報(bào)
居民在小區(qū)里種菜、養(yǎng)雞鴨,物業(yè)公司怎么履職?馬路市場(chǎng)占道經(jīng)營(yíng)怎么整治?制止違建時(shí)怎么協(xié)調(diào)業(yè)主訴求和城市公共管理?當(dāng)勞資糾紛、醫(yī)療糾紛、產(chǎn)權(quán)糾紛、婚戀糾紛、家庭糾紛、商貿(mào)糾紛、鄰里糾紛、房地產(chǎn)糾紛等問題集中出現(xiàn),利益交織交融交鋒,訴求多樣多變多元。
如何提高群眾工作智慧,巧妙化解基層治理難題?2月25日,在湖南省岳陽市委、岳陽市人民政府、《新華每日電訊》在京舉辦的岳陽基層治理“群英斷是非”工作法研討會(huì)上,這個(gè)把群眾請(qǐng)上“評(píng)判席”,讓“是非”接受公開評(píng)議的基層治理方法令人眼前一亮。
2022年12月8日,岳陽市長(zhǎng)鑫社區(qū)9棟的業(yè)主住了20多年的舊樓房變身“電梯房”。2020年1月《岳陽市城市既有住宅加裝電梯實(shí)施方案》出臺(tái),一時(shí)間老舊小區(qū)的高層住戶“開心”,但低層住戶“煩心”,鄰里矛盾不斷。為了讓加裝電梯順利進(jìn)行,社區(qū)搭建了共商共議平臺(tái),根據(jù)居民訴求,由“群英”牽頭成立加梯工作小組,充分調(diào)動(dòng)基層力量,共同參與協(xié)調(diào)解決,選拔居民骨干分別擔(dān)任樓道宣傳員、信息員、調(diào)解員,通過他們?nèi)プ鰳菞潯I(yè)主的思想工作,真正實(shí)現(xiàn)“群眾事群眾決”。
【資料圖】
“群英斷是非”工作法,是2017年萌發(fā)于岳陽市岳陽樓區(qū)奇家?guī)X街道的一種基層治理探索,在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下給群眾賦權(quán),“群英”由“兩代表一委員”、“五老”人員、鄉(xiāng)賢能人、志愿者、居民代表、網(wǎng)格員等組成,共評(píng)、共商、共斷群眾不同訴求的是與非,將矛盾化解在基層。
岳陽市岳陽樓區(qū)委書記曾平原說,該區(qū)地處中心城區(qū),流動(dòng)人口多、商貿(mào)活動(dòng)多,流動(dòng)人口與常住人口交融,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與社會(huì)矛盾交織,公共管理與利益訴求交鋒,各種糾紛一度讓干部疲于奔命,公檢法司和信訪部門疲于應(yīng)對(duì)。
“從2017年在岳陽樓區(qū)推行以來,‘群英斷是非’已化解鄰里關(guān)系、征地拆遷、老舊小區(qū)改造等矛盾糾紛1100多起。”曾平原說,2022年岳陽樓區(qū)治安案件發(fā)案率下降11.41%,刑事案件發(fā)案率下降21.41%,民事訴訟案件收案數(shù)下降18%,信訪到市以上發(fā)生率下降20%。
“你們施工完了一拍屁股走人,今后有問題找誰去?”“這里原來說要棚改,已進(jìn)行兩次摸底登記了,我都借貸在外面買房了,現(xiàn)在又說不拆,這不是坑人嗎?”在2022年9月22日的岳陽市西瓜山黑臭水體治理工程“群英斷是非”活動(dòng)上,居民代表你一言我一語,氣氛緊張。根據(jù)工程規(guī)劃,要在東風(fēng)湖社區(qū)開挖路面鋪設(shè)管道,有人擔(dān)心挖溝震壞房屋,有人則因住房未被納入棚改心生怨氣。
“只要工作方法對(duì)頭,沒有解不開的疙瘩。”面對(duì)一觸即發(fā)的沖突,“群英會(huì)”選好居民代表,請(qǐng)來工程設(shè)計(jì)方、施工方和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人,當(dāng)面鑼對(duì)面鼓,幾個(gè)回合下來,現(xiàn)場(chǎng)“火藥味”消散了,居民代表提出的問題、疑惑和訴求一一得到答復(fù)。
“‘群英斷是非’工作法與其他群眾自治模式最大的區(qū)別,不只是挑選‘鄉(xiāng)賢’‘能人’這些‘精英’來服務(wù)管理群眾,而是把群眾放在同一‘等高線’上,不給‘群英’設(shè)門檻。”岳陽市委副書記、市委政法委書記汪濤說。
“如何走出‘干部吃力不討好,兩面不是人’的尷尬?如何解決‘事情不大,難度不小’的本領(lǐng)恐慌?如何減輕‘上面千條線、下面一根針’的現(xiàn)實(shí)壓力?基層治理要解決3個(gè)‘治理之問’。”民政部政策研究中心主任王杰秀認(rèn)為,“群英斷是非”工作法調(diào)動(dòng)了人民群眾參與基層治理的積極性和創(chuàng)造力。
在全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)社會(huì)法室副主任石宏看來,“群英斷是非”工作法結(jié)合自治、法治、德治融合互動(dòng)機(jī)制,以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,斷是非、辯是非、明是非,既豐富了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”倡導(dǎo)的多元化糾紛解決機(jī)制的形式和內(nèi)容,又融入“法理情”的糾紛化解理念,是一種接地氣的創(chuàng)新。
曾平原表示,下一步除了加強(qiáng)“群英隊(duì)伍”建設(shè),健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制,還將延伸“群英斷是非”的工作觸角,建立“群英服務(wù)App”,使“群英斷是非”工作法成為一種集法治、自治、德治、心治、智治于一體的社會(huì)治理新模式。
中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 吳曉東 來源:中國青年報(bào)
責(zé)任編輯:標(biāo)簽:
居民在小區(qū)里種菜、養(yǎng)雞鴨,物業(yè)公司怎么履職?馬路市場(chǎng)占道經(jīng)營(yíng)怎么整治?制止違建時(shí)怎么協(xié)調(diào)業(yè)主訴求...
廣東省“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。“過高的房?jī)r(jià)”“增速過快的房租”讓高校畢業(yè)生...
身患肝癌的吳敏秋謝絕了學(xué)生的捐款,寫下20多張欠條,用8年時(shí)間還清了所有欠款。受訪者供圖那個(gè)給學(xué)生“...
中新網(wǎng)3月1日電(中新財(cái)經(jīng)記者左宇坤)“售樓處排隊(duì)看房”,“千人搖號(hào)”再現(xiàn),房產(chǎn)中介開始“招兵買馬”...
企業(yè)里名校畢業(yè)的博士、碩士員工考取職業(yè)技能等級(jí)證書,在浙江正成為一種新趨勢(shì)——【創(chuàng)新在一線】高學(xué)...