未成年人運用互聯網的情況，關系著網絡強國建設和未成年人成長發展。

《2021年全國未成年人互聯網使用情況研究報告》顯示，2021年中國未成年網民規模達1.91億。未成年人觸網低齡化趨勢明顯，小學生的互聯網普及率達95.0%。

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今年全國兩會上，共青團和青聯界別多位委員提交了關于青少年網絡安全治理方面的提案，針對網絡暴力、學生欺凌視頻傳播、“網絡水軍”和網絡充值打賞等問題，提出建議和措施，呼吁全社會一起為“互聯網一代”青少年健康成長保駕護航。

及時阻斷學生欺凌視頻傳播

學生欺凌視頻總是能在微信朋友圈、微信群、微博等網絡空間大范圍傳播，引發公眾對校園安全和學生健康成長的關切。

“相關視頻的傳播雖然發揮了社會監督作用，有助于推動事件得到更加及時高效解決，但是傳播導致的次生災害也不容忽視。不僅對受害人造成二次傷害，有可能還讓受眾青少年模仿。”全國政協委員、共青團中央維護青少年權益部部長岳偉從未成年保護角度對這一現象提出了自己的看法。

未成年人保護法明確規定，禁止制作、復制、發布、傳播含有暴力等危害未成年人身心健康內容的電子出版物和網絡信息等。學生欺凌視頻多包含肢體傷害、言語辱罵等暴力元素，從法律角度看也必須及時阻斷傳播。

為此，岳偉專門提交了一份《建立健全學生欺凌視頻阻斷傳播機制》的提案。

岳偉認為，互聯網平臺應發揮主體作用，強化內容審核，支持公眾便捷舉報涉及學生欺凌視頻，自查或經第三方舉報核實后，及時向網信部門報告。他建議網信部門牽頭，強化源頭管理，督導互聯網平臺加強技術開發和管理，嚴控學生欺凌視頻發布。

對于網絡上已經傳播的學生欺凌視頻，岳偉建議網信部門及時發現并經認真研判后，嚴肅處置虛假惡意傳播學生欺凌視頻行為，指導督促各類互聯網平臺及時刪除。針對通過拼接剪輯或“作秀”“拍戲”等手段，制作虛假學生欺凌視頻，意圖引發社會恐慌、輿論對立或“博眼球”“引流量”的行為，在及時刪除視頻基礎上，必須依法嚴懲，切實維護清朗網絡空間。

岳偉還表示：“當然，對不侵犯青少年隱私、不包含血腥暴力畫面，僅為客觀性事實陳述或已經馬賽克技術處理的學生欺凌文字、圖片等信息，不應貿然阻斷傳播或輕易‘刪帖’，避免與公眾情緒對立，引發輿論質疑，損害公信力。”

嚴格治理“網絡水軍”

“‘網絡水軍’通過造謠引流、刷量控評等方式誤導網絡輿論，破壞網絡空間秩序，不僅污染網絡生態，更暗藏意識形態風險，給社會穩定和國家安全埋下隱患，必須持續實施集群打擊、進行有效整治。”全國政協委員、中央團校（中國青年政治學院）黨委書記倪邦文對網絡上侵害青少年健康成長的現象深惡痛絕。

受“流量經濟”“粉絲經濟”等現實利益影響，“網絡水軍”成為干擾清朗網絡空間的重要因素，相關違法犯罪活動屢打不絕、屢禁不止。

今年兩會，倪邦文帶來了一份《關于強化網絡水軍治理營造清朗網絡空間的提案》。

倪邦文在提案中建議，完善法律法規，充分發揮法律威力。對于網絡水軍的敲詐勒索、侮辱誹謗等行為，現有法律可以提供有力的治理依據和維權支撐，但對于擦邊球性質的行為，由于法律界定的模糊甚至空白，存在難以界定和管理的困境，這也在一定程度上助長了網絡水軍的僥幸心理。“要盡快完善打擊網絡虛假信息的法律法規，明確界定標準嚴打，發揮法律應有的震懾力和約束力。”

倪邦文提議，要對組織雇傭網絡水軍的幕后黑手等進行嚴厲打擊，壓實網絡平臺主體責任，嚴格審核平臺內容，鏟除網絡水軍滋生土壤，逐步壓縮網絡水軍的生存空間。“要注重全鏈條治理，加強源頭治理，加大執法力度，不斷凈化網絡生態。”

此前，各網站平臺都已上線公示賬號IP地址的歸屬地、網絡賬號所屬MCN機構信息等功能，為網友監督創造了條件，也有力遏制了網絡水軍蹭熱點、帶節奏、惡意營銷等問題。

在此基礎上，倪邦文建議，不斷強化技術能力，善用技術手段對水軍賬號進行識別分析和行為監測，及時進行輿情預警和處理，加大違法違規賬號查處力度，筑牢網絡與信息安全防護墻。

“強化網絡水軍治理需要每一位網民的參與努力。”倪邦文表示，要加強綜合治理，提升網民認知能力。他建議，加大網絡安全宣傳力度，提升社會公眾的媒介素養水平，提高網民的媒介認知水平及使用能力，引導網民理性看待網絡內容，避免被“輿論裹挾”，讓虛張聲勢的網絡水軍沒有立足之地。

引導青年理性充值打賞

有關調查顯示，有14.5%的青年表示“會經常給網絡直播打賞”，而當“打賞”成為習慣、額度不斷加碼，沖動終將戰勝理智。大量關于大學生網絡游戲充值和直播打賞后感到后悔和無助的討論、求助帖等充斥網絡，更為嚴重的是，有些青年因此陷入各類詐騙陷阱，乃至走上違法犯罪的不歸路。

“有些青年因為網絡上的誘惑、陷阱誤入歧途，令人痛心疾首。”今年兩會，全國政協委員、共青團河北省委書記侯貴松提交了一份《關于凈化網絡生態避免青年沖動充值打賞的提案》，提出平臺與主播應當承擔營造健康網絡環境的文化和道德責任，針對游戲和直播平臺中主播及內容存在價值觀扭曲、散布虛假信息以及誘導青年非理性消費等違法違規問題，應當明確其背后運營主體的相應法律責任。

侯貴松在調研中發現，與網絡游戲充值和直播打賞相關的民事和刑事案件時有發生，涉案金額較大，社會危害嚴重。他表示：“青年因沖動充值和打賞所造成的后果給青年自身、家庭和社會帶來了極大傷害。”

侯貴松認為，需要引導青年理性充值、打賞，通過案例警示教育，使青年提高自我管控能力，避免“花錢無所謂”心態，防止產生“攀比嫉妒”“孤注一擲”等心理。他在提案中建議：“加強主流價值觀宣傳和案例警示教育，強化防沉迷設計，促使青年合理利用時間。”

侯貴松還表示：“要讓青年明確區分虛擬娛樂和現實生活，充分意識到個人的社會經濟地位不是在打賞和游戲中實現的，而是在個人長期的努力奮斗中實現的。”