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中國青年報客戶端北京3月9日電（中青報·中青網(wǎng)記者胡春艷）我國已經(jīng)從輕度老齡化進入中度老齡化時代，并不可逆轉地向深度老齡化發(fā)展，中央將積極應對老齡化確定為國家戰(zhàn)略，并正在采取相應的措施加以推進。

全國人大代表、中國社會保障學會會長、中國人民大學教授鄭功成接受中青報·中青網(wǎng)記者采訪時指出，當前最為關鍵的是要適應不斷增長的失能半失能老人和高齡空巢老人的剛需，全面加快養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展，而發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的關鍵在于建立一支專業(yè)的護理員隊伍，“目前處在關鍵窗口期，迫切需要各級政府高度重視并采取有效行動。”

通過在全國范圍內的調研，鄭功成發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老服務業(yè)雖然有了一定發(fā)展，但總體滯后的局面并未改變，在多種制約原因中，護理人員收入低導致隊伍不穩(wěn)、人員不足、服務不良是根本原因。

即使是在北京地區(qū)，養(yǎng)老機構護理人員的收入也只有3000元左右，而在四川部分地區(qū)甚至只有1000元左右，這種低收入格局是各方投入不足造成。由此形成了一個怪圈：城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務的剛需劇增，供給卻有限，養(yǎng)老服務對象規(guī)模偏小，服務質量也不高，導致這部分剛需無法釋放，進而造成機構經(jīng)營普遍陷入財務不良的狀態(tài)。

鄭功成認為，要扭轉養(yǎng)老服務發(fā)展滯后的局面，必須多管齊下，而解決因收入低而導致護理人員不足、護理隊伍不穩(wěn)、服務質量不高的問題是關鍵所在。因此，必須盡快采取多方籌措資金、促使養(yǎng)老護理人員收入有較大幅度提升，這是扭轉滯后局面的關鍵性舉措。

他建議，著力建設一支專業(yè)的養(yǎng)老服務護理員隊伍。“在養(yǎng)老服務中，護理人員實質上是代子女盡孝，承擔的是照看老年人的重大責任。”鄭功成認為，這較之從事物質生產(chǎn)或精神生產(chǎn)的勞動者無疑更加艱辛，較之在環(huán)境相對較好的醫(yī)院護士也更加艱辛，因而護理員隊伍處于養(yǎng)老服務業(yè)的核心地位。

只有建設一支穩(wěn)定的、有專業(yè)素質的護理員隊伍，才能為剛需老年人提供有質量的養(yǎng)老服務，才能令享受服務的老年人及其家屬真正放心，才能不斷釋放出老年人的養(yǎng)老服務消費潛力，進而形成滿足養(yǎng)老服務需求、實現(xiàn)養(yǎng)老服務業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的良性局面。

鄭功成認為，在促進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的頂層設計中，應當將養(yǎng)老服務護理員隊伍建設作為放重中之重，并真正從提高其薪酬待遇、社會地位等方面入手，切實改善其待遇。他提醒，要注意做到“兩個傾斜”，即向護理失能老人的護理人員傾斜，向老少邊窮地區(qū)的護理人員傾斜。

他建議，實行五措并舉，持續(xù)壯大養(yǎng)老服務的物質基礎，設立養(yǎng)老護理員薪酬專項補貼機制，包括加大各級財政對養(yǎng)老服務的投入力度、調整彩票公益金支出結構、暢通社會資源動員渠道、加快建立護理保險制度、大力推廣公建民營，或者幫助養(yǎng)老機構改造閑置房屋。“如果上述五條措施能夠著力推進，并設置專門的護理人員薪酬專項補貼機制，則目前的局面可以改變。”

此外，還可輔以其他配套措施，包括支持鄰里互助、親友相濟，將一直奉行的以年齡為依據(jù)享受養(yǎng)老服務的政策調整為以年齡為基礎、以失能程度為主要依據(jù)享受相關服務，以及對照顧老年父母、祖父母的家庭成員給予相應的支持，都應當納入我國養(yǎng)老服務體系發(fā)展的總體框架并有相應的政策措施給予支持。