《關(guān)于推動青年工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型的建議》《關(guān)于“科創(chuàng)中心”建設(shè)背景下促進(jìn)青年科創(chuàng)人才集聚的建議》《關(guān)于健全社區(qū)青年治理人才培育機(jī)制的建議》《關(guān)于打造吸引青年的人民城市“15分鐘生活圈”的建議》……這些，是上海市第十六次團(tuán)代會收集到的代表提案，每一條都在反映青年最關(guān)心的問題。近日，上海市第十六次團(tuán)代會正在緊鑼密鼓地籌辦中，中青報(bào)·中青網(wǎng)記者注意到，與以往不同的是，本次上海團(tuán)代會首次開展代表提案工作并設(shè)立了代表通道，進(jìn)一步健全青少年群體參與全過程人民民主的渠道。

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團(tuán)代表、團(tuán)徐匯區(qū)委書記陸璟琨和她的同事從今年年初就開始籌備市團(tuán)代會提案，他們把關(guān)注的焦點(diǎn)放在了特大型城市青年的通勤問題上。此前，已有專家在《心理學(xué)報(bào)》期刊上發(fā)表過“通勤悖論”相關(guān)的研究成果，指出通勤時(shí)間將直接影響到人的幸福感。

為了讓提案更有說服力、更能代表青年意見，陸璟琨和同事面向100名青年做了問卷調(diào)查，并訪談了12名青年代表，以發(fā)現(xiàn)共性問題。調(diào)查結(jié)果顯示，有47 %的受訪者居住地距離工作單位超過10公里，有30%的受訪者每天通勤時(shí)間超過1小時(shí)，選擇公共交通的青年平均換乘次數(shù)達(dá)1.31次。此外，網(wǎng)絡(luò)信號、溫度、天氣等種種要素都與通勤舒適度息息相關(guān)，各種因素疊加，影響青年通勤體驗(yàn)。

為此，陸璟琨在提案中建議，一是加強(qiáng)與高校、企業(yè)、媒體的研究合作，引導(dǎo)青年合理規(guī)劃居住、就業(yè)和通勤三者的關(guān)系，通過共享單車合理布局、增加優(yōu)質(zhì)音頻內(nèi)容供應(yīng)幫助青年有效利用通勤時(shí)間；二是建議完善上海市職住平衡體系，尤其是加大產(chǎn)業(yè)聚集地的公租房、廉租房及人才公寓投放力度；三是建議完善交通補(bǔ)貼和住房補(bǔ)貼制度，根據(jù)房租和通勤情況設(shè)計(jì)補(bǔ)貼梯度；四是建議相關(guān)部門提高數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，從建設(shè)智慧城市幸福交通的高度切實(shí)為青年群體出行提供便利和賦能。

與生活幸福感相關(guān)的，還有青年租房問題。團(tuán)代表、上海市房屋管理局團(tuán)工委副書記龍騰在第十九代表團(tuán)集體討論的基礎(chǔ)上，提交了《關(guān)于更好發(fā)揮保障性租賃住房作用，助推青年發(fā)展型城市建設(shè)的建議》。

2021年，上海印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展本市保障性租賃住房的實(shí)施意見》，并大力建設(shè)籌措保障性租賃住房，近兩年已建設(shè)籌措約25萬套（間）。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，保障性租賃住房的供后管理與青年人的期待相比還有提升的空間。“青年人對保障性租賃住房的認(rèn)可程度較高，但由于項(xiàng)目宣傳范圍有限，一些運(yùn)營3個(gè)月至6個(gè)月的新項(xiàng)目入住率未到80%，供需的渠道尚未得到很好的匹配。”

為此，他建議，市區(qū)協(xié)同，房管、產(chǎn)業(yè)等主管部門搭建資源對接平臺，通過發(fā)揮隨申辦APP平臺“我要租房”應(yīng)用場景作用，并舉辦保障性租賃住房項(xiàng)目進(jìn)校園、進(jìn)園區(qū)等活動，讓更多青年人能夠接觸到、進(jìn)而選擇到合適的保租房。“同時(shí)，建議在現(xiàn)有保障性租賃住房項(xiàng)目中籌措少量房源建設(shè)青年驛站，給予應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生7天左右的免租期，讓更多的應(yīng)屆大學(xué)生近悅遠(yuǎn)來、樂業(yè)安居。”

團(tuán)代表、團(tuán)黃浦區(qū)委書記董磊則關(guān)注到了近期頗受關(guān)注的青年就業(yè)問題。黃浦區(qū)是上海的核心城區(qū)，新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)企業(yè)集聚，高端服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，吸引了大量年輕人就業(yè)。然而，受多種因素影響，目前一些企業(yè)面臨裁員或暫停招聘的情況。

董磊還發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前在互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的情況下，有些青年勞動者從多個(gè)平臺獲得收入，這導(dǎo)致固定工作、平臺工作難以清晰地劃分。如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，影響了青年的職業(yè)發(fā)展前景和生活水平。

為此，董磊和他的團(tuán)隊(duì)建議，一是通過“校企合作”多渠道促進(jìn)新業(yè)態(tài)新就業(yè)青年群體成長發(fā)展，幫助青年人掌握必備的工作技能并樹立正確就業(yè)觀念；二是通過“政企互動”讓更多新業(yè)態(tài)新就業(yè)青年權(quán)益得到保障。“就目前凸顯的非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系、過長的工作時(shí)間等問題來看，傳統(tǒng)的法律法規(guī)很難為新業(yè)態(tài)工作提供基本保障。可以盡快出臺新的勞動合同、工作時(shí)間、工作條件、社會保障等標(biāo)準(zhǔn)，以維護(hù)新業(yè)態(tài)新就業(yè)青年群體的基本權(quán)益。”董磊說。

據(jù)悉，本次大會共收到來自21個(gè)代表團(tuán)的71件提案。提案形式上，包括反映代表團(tuán)集體意見的團(tuán)體提案41件和來自少先隊(duì)輔導(dǎo)員、新經(jīng)濟(jì)和新社會組織負(fù)責(zé)人、一線青年代表等個(gè)人提案30件，主要內(nèi)容涉及青年工作、學(xué)習(xí)、生活等方方面面。此外，青年發(fā)展指標(biāo)體系、黨的創(chuàng)新理論青年化闡釋、青年工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型等話題受到代表關(guān)注。

在今年的全國兩會上，全國政協(xié)委員、團(tuán)上海市委書記上官劍提出了《關(guān)于在全過程人民民主建設(shè)中進(jìn)一步發(fā)揮青少年作用》的提案，引起廣泛關(guān)注。他當(dāng)時(shí)建議，進(jìn)一步完善在全過程人民民主建設(shè)中發(fā)揮青少年作用的制度和政策體系，“將全過程人民民主知識灌輸和能力培養(yǎng)貫穿在青少年教育的各階段，引導(dǎo)青少年在親身體驗(yàn)、親身參與中感悟全過程人民民主。”在全過程人民民主的最佳實(shí)踐地，上海共青團(tuán)在團(tuán)代會期間開展代表提案工作，對于引導(dǎo)代表和廣大青年為青年工作、城市發(fā)展建言獻(xiàn)策具有重要意義。

本報(bào)上海4月25日電

中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 王燁捷