2月1日，印度海得拉巴，一所公立高中的教師在使用筆記本電腦給學生講課。這是當地政府推出的新項目，旨在通過普及筆記本電腦提高公立學校的教學效率。據統計，印度國內筆記本電腦和個人電腦約有65%依賴進口。

為了實現“印度制造”的夙愿，印度政府8月3日宣布將限制筆記本電腦、平板電腦、個人電腦和其他電子設備的進口，進口商需要申請許可證才能豁免，限制令立即生效。隔天，8月4日，印度又修改了立即生效的決定，將新限制推遲到11月1日起實施。

“印度突然決定限制筆記本電腦和平板電腦的進口，看起來更像是一種官僚主義的絕望，而不是一項深思熟慮的產業政策。”印度《商業標準報》評論稱，莫迪政府的政策朝令夕改也只會讓人更加覺得“印度政府是在胡搞”。

印度利用行政手段和市場壁壘強取豪奪的行為，在美國石英財經網（Quartz）記者安娜雅·巴塔查里亞看來，無疑是倒退回了“許可證統治”時代。在那個時代，沒有政府的批準，任何商業決策都難以做出。不確定性是經濟發展的敵人，不透明與印度政府想將國家轉變為電子強國的目標背道而馳。

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進口限制將導致印度國內市場混亂

有統計顯示，印度國內筆記本電腦和個人電腦約有65%依賴進口，印度利用行政手段，妄圖將“封殺”智能手機產業的既往“套路”復制到電腦產業，令各大電腦供應商一度陷入混亂。

美國彭博社報道稱，突然出臺的限制令整個行業措手不及。包括戴爾、蘋果和三星在內的電腦供應商8月3日迅速采取行動，凍結了所有新的進口產品。

據英國路透社報道，今年4月至6月，印度電子產品進口額為197億美元，比2022年同期增長6.25%。印度政府數據顯示，筆記本電腦、平板電腦等個人電腦的進口額約占印度年度進口總額的1.5%。根據市場調查機構IDC公布的數據，2023年上半年，印度筆記本電腦市場份額排名前五分別是惠普、戴爾、聯想、宏碁和華碩；平板電腦排名前五則是三星、蘋果、聯想、真我（Realme）和宏碁。英國《金融時報》指出，新限制將形成一種障礙，可能減緩進口流動。

有印度媒體指出，新限制會導致目前市場上筆記本電腦的供給減少，價格隨之上揚。另有印度科技部的一位高級官員稱，從海外向印度進口筆記本電腦、平板電腦和其他IT產品的公司將有至少一個月的時間申請進口許可證，這會導致國際電腦制造商推遲在印度發布新品，甚至導致產品短缺，而印度市場在很大程度上仍依賴海外發貨。

現階段印度沒有能力實現“印度制造”

印度政府并沒有就這一新舉措直接說明原因，但印度電子和信息技術國務部長拉吉夫·錢德拉塞卡8月4日在一條“推文”中稱，印度政府的目標是確保有值得信賴的硬件和系統，減少依賴進口，增加相關產品的國內制造。今年5月，莫迪政府曾公布一項為期6年、價值20億美元的財政激勵計劃，以吸引筆記本電腦、平板電腦和其他電子設備硬件制造商轉移至該國生產。有美國媒體認為，印度本次出臺的“限制令”是對今年5月計劃的升級。

美國消費者新聞與商業頻道（CNBC）稱，印度政府正尋求將自己定位為從電子產品的消費方改變為半導體等產品的高科技制造中心。然而，電腦本土化生產的道路困難重重。筆記本電腦等電子設備組件復雜，印度90%以上的電腦部件依靠進口。有分析認為，所謂“印度制造”中的“制造”更多指的是“組裝”完全拆卸的組件，印度的重點只能是提高組裝能力。加之印度自身沒有尖端半導體工廠，在可預見的將來也不會有任何尖端的芯片工廠，只能繼續進口高端芯片。

上海國際問題研究院中國與南亞研究中心秘書長劉宗義曾撰文指出，莫迪政府一方面希望借助外國資本和技術來促進本國產業的發展，但另一方面對于外國資本占領印度國內市場又充滿了嫉妒和仇恨。因而當在外國資本扶植之下的產業有了一定程度的發展，當以前不存在的市場被開拓出來之后，印度就會迫不及待地要據為己有。

長期不合理打擊中資企業

長期以來，印度一直有打壓外資企業的惡習，大多采用非市場化的手段，脅迫外企幫助印度建立和完善產業鏈、供應鏈，實現大規模工業化。在2017年到2018年的兩年間，印度手機整機進口關稅稅率由10%提升至15%，再到20%，為的就是打壓外資品牌，扶持本土手機品牌。

四川師范大學區域與國別研究院特約研究員朱明指出，印度長年對外國投資不友好，對外來公司高度警惕，因此印度長期以來營商環境非常差，對跨國企業也采取打壓態勢。

在印中國企業也是遭受印度政府無理打壓的“受害者”。近些年，受中印兩國關系波動影響，印度對中國企業進行了一系列圍堵打擊。據報道，印度已禁止至少300多款中國應用程序，并對中國企業和資金嚴加限制。印度還通過一系列手段對中國企業強取豪奪，變相收購在印中企。今年6月，印度《經濟時報》援引消息人士的話披露，印度政府官員近期與中國手機制造商舉行會議，要求小米、OPPO、Realme及Vivo等必須為當地業務引入印度合作伙伴，同時任命印籍人士出任首席執行官、首席運營官、首席財務官和首席技術官等關鍵職務。

安永會計師事務所的報告指出，印度銷售的筆記本電腦中有80%從中國進口，平板電腦中也有約三分之二來自中國。中國科學技術大學科技與戰略風云學會副會長陳經表示，很明顯印度想把在手機產業上的“經驗”推廣到電腦產業上，將產業鏈和供應鏈從中國等國轉移出來。

有分析人士指出，印度方面可能認為，通過直接掠奪在印企業，搶奪中國的產業鏈和供應鏈是實現“印度制造”的最便捷途徑。印度的意圖非常明確，妄圖借助美國所謂“印太戰略”，與美西方勾連，在遏制中國的同時，推動全球產業鏈、價值鏈轉移，謀求印度國內的經濟發展。

面對印度政府對中國企業的長期無理打壓行為，中國外交部、商務部等有關部門多次表達強烈不滿，要求印度方面為在印中國企業營造公平、公正、非歧視性商業環境，中方一貫要求中國企業在海外合法合規經營，同時堅定支持中國企業維護自身合法權益。

中青報·中青網見習記者 趙安琪來源：中國青年報

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