中國財政部、國家稅務(wù)總局、水利部宣布，自2024年12月1日起全面實施水資源費改稅試點。

上述三部門15日公布了《水資源稅改革試點實施辦法》(簡稱《辦法》)。《辦法》對水資源稅的納稅人、計稅依據(jù)、稅額標準、稅收優(yōu)惠等稅制要素作出具體規(guī)定。

水資源稅實行從量計征，收入全部歸屬地方。財政部稅政司、國家稅務(wù)總局財產(chǎn)和行為稅司、水利部財務(wù)司和水資源司有關(guān)負責(zé)人(下稱負責(zé)人)介紹，水資源稅根據(jù)水資源狀況、取用水類型和經(jīng)濟發(fā)展等情況實行差別稅額。國家統(tǒng)一明確各省、自治區(qū)、直轄市水資源稅最低平均稅額標準，具體適用稅額由各省、自治區(qū)、直轄市確定。同時，對水資源嚴重短缺和超載地區(qū)取用水、取用地下水等從高確定稅額，通過設(shè)置差別稅額，抑制地下水超采和不合理用水需求。

根據(jù)《辦法》，將對規(guī)定限額內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水等五種情形，免征水資源稅;對超出規(guī)定限額的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水以及農(nóng)村集中飲水工程取用水，授權(quán)地方減免水資源稅;對用水效率達到國家用水定額先進值的相關(guān)納稅人，減征水資源稅。

負責(zé)人介紹，資源稅是引導(dǎo)資源合理配置的重要手段。隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，水資源需求量持續(xù)增長，水資源供需矛盾日益突出，加之水資源利用效率總體不高，經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護都面臨水資源短缺的挑戰(zhàn)。自2016年7月1日起，已先后在河北、北京、天津等10個省(區(qū)、市)開展了水資源稅改革試點。改革試點在抑制地下水超采、轉(zhuǎn)變用水方式、促進節(jié)水改造、規(guī)范取用水行為等方面取得了明顯成效。

負責(zé)人表示，全面實施水資源費改稅試點，將統(tǒng)籌現(xiàn)有水資源稅改革試點制度和水資源費征收制度，在保持稅制要素和基本框架穩(wěn)定的前提下，實現(xiàn)水資源費制度向水資源稅制度的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。全面實施水資源費改稅試點，充分發(fā)揮稅收杠桿作用，有利于增強企業(yè)等社會主體節(jié)水意識和動力，鼓勵企業(yè)通過節(jié)水改造和技術(shù)創(chuàng)新提高用水效率。