江蘇發布海岸帶及海洋空間規劃

系統構建“三縱三橫三門戶”總體格局

《江蘇省海岸帶及海洋空間規劃》近日發布，這是國土空間規劃體系下江蘇首部海岸帶及海洋空間規劃，標志著我省在推進海洋強省建設、完善國土空間規劃體系方面邁出堅實一步。

作為省國土空間規劃體系的關鍵組成部分，《規劃》是對省國土空間規劃在海岸帶及海洋空間布局的補充與細化。江蘇海域面積3.75萬平方公里，海岸線954公里，是共建“一帶一路”新亞歐大陸橋沿線地區、長江經濟帶、淮河生態經濟帶的重要出海門戶，沿海灘涂等海洋資源稟賦獨特。此次編制的空間規劃明確對我省管轄海域的功能劃分，其中生態保護區、生態控制區合計占比超三成，以保護為主，原則上限制開發性、建設性活動以及人為活動;海洋發展區占比近七成，將合理布局漁業、旅游、交通運輸等涉海產業，統籌推進沿海地區高質量發展和高水平保護。

《規劃》涉及海岸帶及海洋空間部署、資源利用、生態保護、產業布局、人居環境等諸多方面。構建海岸帶及海洋空間發展總體格局，統籌落實多重國家戰略，有效銜接陸域海域空間布局，系統謀劃構建海岸帶地區“三縱三橫三門戶”發展總體格局。“三縱”，即臨海城鎮特色帶、沿岸綜合發展帶、近海生態保育帶;“三橫”，即沿東隴海線發展軸、沿淮河發展軸、沿江發展軸;“三門戶”，即連云港“一帶一路”國際樞紐港、鹽城淮河生態經濟帶出海門戶、南通通州灣長江集裝箱運輸新出海口。

《規劃》立足資源稟賦、環境狀況和經濟社會發展潛力，落實“生態保護紅線、大陸自然岸線”保護任務，提出“空間布局協調有序、生態環境顯著改善、資源利用集約高效、人居環境持續優化、監管能力大幅提升”總體目標。

《規劃》將管轄海域劃分為生態保護區、生態控制區和海洋發展區3類一級海洋功能區，將海洋發展區細分為漁業用海區、交通運輸用海區、工礦通信用海區、游憩用海區、特殊用海區和海洋預留區等6類二級功能區，極大提升國土空間規劃體系在海岸帶及海洋空間管控精準度，為海洋強省建設提供了堅實的規劃基礎和科學依據。貫徹落實主體功能區戰略，根據本地區資源環境稟賦差異和產業發展基礎，突出海洋經濟高質量發展和“全省一盤棋”要求，通過提升海岸帶土地、岸線、海域和海島資源的配置水平，引導產業高質量發展，提出優化調整近岸海域產業布局，拓展利用深水遠岸發展空間，發揮沿海城市比較優勢，促進各類要素合理流動和高效集聚，形成優勢互補、各具特色的海洋經濟新發展格局。