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      經濟社會政策如何應對長壽時代?

      2023-02-18 06:52:15來源:《工人日報》

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      (資料圖)

      進入長壽時代,人口形式呈現新特點,數字化對老年人生活影響增加,低生育率和家庭小型化趨勢明顯。減輕家庭負擔、提高人力資源增長潛力,需要有新的著眼點。

      2月11日,在第三屆中國人口與發展論壇上,《中國老年健康和家庭幸福影響因素跟蹤調查(2021年)》結果發布顯示,我國已經進入長壽時代,2020年全國百歲老人11.9萬人,2021年人均預期壽命78.2歲,到2050年,80歲以上老人數量將翻兩番。

      日前,湖南醴陵106歲的鄔婆婆接受板杉鎮計生協秘書長許軍調查時說:“ 現在國家強大了,政策又好,每個月除了能領到113元的‘老年錢’,滿100歲還有500元一個月的百歲補貼。比起我們年輕時的老人們不知道幸福多少。”

      百歲老人健康長壽的三個顯著特征

      調查顯示,我國百歲老人健康長壽的三個顯著特征是:一是心態平和,從來不為小事煩惱;二是膳食合理,保持了食品的多樣性和均衡性;三是積極參與益智類活動,看書看報甚至還能上網沖浪。

      中國人口與發展研究中心主任賀丹介紹,在居住方式上,與家人共同居住的老年人占比接近80%,八成老年人的日常生活照料由家庭成員提供,其中,一半來自兒子和兒媳。這意味著,子孫照料是我國高齡老人的主要照料模式。

      “數字化將影響高齡老人生存狀態”也是調查的一大發現。調查數據顯示,調查對象中65歲~69歲老人能夠使用智能手機的比例超過50%,82%的老人都能用智能手機聊天、看電影、看電視劇等,這意味著數字化對于老年人生活影響將會激增,適老化數字產業將會有較大的發展前景。

      低生育率和家庭小型化相互交織,呈現互相強化的趨勢

      一方面,人越來越長壽是社會發展的必然趨勢;但另一方面,由于人口形勢的變化,我國既面臨人口眾多的壓力,又面臨人口結構轉變帶來的挑戰。

      《2021年度國家老齡事業發展公報》顯示,截至2021年末,全國60周歲及以上老年人口26736萬人,占總人口的18.9%;全國65周歲及以上老年人口20056萬人,占總人口的14.2%。全國65周歲及以上老年人口撫養比20.8%。

      預計“十四五”時期,我國60歲及以上老年人口總量將突破3億,占比將超過20%,我國將進入中度老齡化。2021年,北京市人口數據顯示,北京已正式跨入中度老齡化社會。

      全國政協人口資源環境委員會副主任、中國計生協黨組書記、常務副會長王培安表示,當前,我國正經歷著人口和家庭的雙重變遷,低生育率和家庭小型化相互交織,呈現互相強化的趨勢。

      2020年,我國平均家庭戶規模降至2.62人,較2010年減少了0.48人。根據中國人口與發展研究中心的調查,核心家庭占到了所有家庭類型的64.37%。全國適齡人口初婚年齡不斷推遲,女性平均初婚年齡從20世紀80年代的22歲持續上升至2020年的26.3歲,初育年齡推遲到27.2歲。育齡婦女生育意愿持續走低,2021年平均打算生育子女數為1.64個,低于2017年的1.76個和2019年的1.73個。此外,女性終身無孩率呈上升趨勢。

      讓家庭支持導向融入所有經濟社會政策

      “改革開放以來,集體、單位承擔的社會保障功能弱化,家庭承擔責任加大。而家庭規模小型化、人口大規模流動、家庭成員居住分散等因素削弱了家庭內部支持功能。同時,預期壽命增加、代際鏈條延長、子女教育期望提高、養育成本攀升又加重了家庭負擔。”王培安表示,現代化進程中,家庭難以全面承擔養老撫幼功能,鞏固家庭內部功能需要外部公共政策支持。

      為此,王培安倡議,充分發揮新型婚育文化的引領作用,提倡適齡婚育、優生優育,倡導尊重生育的社會價值,鼓勵夫妻共擔育兒責任,破除高價彩禮等陳規陋習。

      王培安建議,讓家庭支持導向融入所有經濟社會政策,把家庭優先的內容貫穿到相關的社會經濟政策之中。將家庭視為公共政策的基本單位,在城鎮化、戶籍改革、就業、醫療、養老、社會保障、住房、稅收等領域的政策創制中,充分體現保護婚姻家庭、鼓勵家庭成員團聚的導向。

      “比如,在住房改革、農民工市民化等政策中,都應充分體現維護家庭婚姻穩固、促進家庭成員團聚的政策導向;又比如,以家庭戶為單位制定稅收優惠措施,將家庭規模與結構作為公共消費品(如水、電、燃料等)價格制定依據;再比如,在社會保險,特別是醫療保險政策中考慮家庭需求,允許部分保險在家庭成員之間適度轉移等。”王培安進一步解釋說。

      王培安還建議,落實年休假制度,逐步調整縮短工作時間,推行彈性工作制,給家庭生活和休閑旅游更多支持;鼓勵家庭成員共同參加旅游休閑、文化體育活動,提升家庭消費能級,增強內循環能力;大力發展社區服務業、家政服務業、養老服務業、托幼托育產業,不斷為家庭建設賦能增效。

      論壇上,全國政協常委、清華大學中國經濟思想與實踐研究院院長李稻葵提出,人力資源總量而不是人口總量更能決定長期經濟發展潛力。即便保守估計,我國人力資源總量在2040年前仍將持續增長,到2050年將保持穩定。為實現人力資源增長潛力,要加強終身教育,推進市場化彈性退休制度,提升全民健康水平,激發老年人群的健康紅利,維護好人力資源總量增長態勢,更好地利用好人力資源。

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      標簽: 經濟政策 經濟社會 智能手機 政策導向 人力資源

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