住房租金直接關系到租房群眾的居住成本和生活水平，一直備受市民關注。

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4月21日，上海市房管局局長王楨在做客“2023民生訪談”節目時表示，上海將采取發揮保障性租賃住房“穩定器”作用、嚴禁中介哄抬價格、建立價格監測預警等措施，保持上海市住房租金水平穩定。

三方面措施保持住房租金水平穩定

“近年來，上海市住房租賃市場總體平穩。”王楨介紹說，為保持上海市住房租金水平穩定，在《價格法》的總體框架下，結合《上海市住房租賃條例》（以下簡稱《條例》）的實施，上海市將從三方面采取措施：

一是發揮保障性租賃住房的“穩定器”作用，明確保障性租賃住房租金應當低于同地段同品質市場化租金水平，租金在市場化租金九折以下，年度漲幅不高于同期市場化租金漲幅且不高于5%。同時向社會公示，引導市場化出租人合理定價。

二是嚴禁住房租賃企業、房地產經紀機構捏造散布漲價信息，哄抬價格，并通過加大查處力度和行業自律予以約束。

三是建立住房租賃價格監測預警機制，《條例》中明確規定，在住房租金顯著上漲或可能顯著上漲的特定情況下，明確市政府可依法采取漲價申報、限定租金或租金漲幅等價格干預措施。

將租賃管理納入社會治理體系

2月1日起，《條例》正式實施。王楨介紹，本次立法堅持問題導向，著眼實際問題，突出住房租賃的民生屬性，構建供應主體多元、經營服務規范、租賃關系穩定的住房租賃體系，滿足超大城市居民多層次的居住需求。在立法過程中，主要有三個方面的考慮。

一是規范租賃行為。對居民“手拉手”交易的住房租賃形式，通過明確出租要求和標準，平衡租賃當事人權利義務關系等措施，引導當事人自我規范、自我約束；對通過房地產經紀機構掛牌出租、住房租賃企業代理經租和集中式租賃住房出租三種形式，強調規范管理，建立從主體備案、實名從業、房源核驗、登記備案到資金監管，以及相關禁止性規定等全過程監管制度，進一步完善市場規則。

二是市場、保障協同發展。加強前瞻性系統性謀劃，在促進住房租賃市場平穩健康發展的同時，聚焦加快發展保障性租賃住房，確定制度定位，編制專項規劃，明確建設和管理要求，充分發揮保障性租賃住房在整個住房租賃體系中的示范引領作用。

三是將租賃管理納入社會治理體系。在明晰市、區相關部門職責的同時，針對基層治理中存在的薄弱環節和空白點，以及街鎮在日常管理中碰到的困難和問題，建立健全市區統籌、條塊結合、街鎮負責、居村協助、行業自律的住房租賃治理機制，強化市、區、街鎮、居村四級聯動，多元共治形成合力，進一步提升基層治理效能。

首次將群租寫入地方性立法

對于群租行為，《條例》在總結近年來上海市群租治理經驗做法的基礎上，首次將群租寫入地方性立法，多管齊下，力求進一步提升群租治理效能。

一是明確群租認定標準，對政府規章提出的最小出租單位、不得單獨出租的非居住空間、每個房間的居住人數限制和人均居住面積等標準，做了相應優化完善，上升到地方性立法。

二是優化群租執法流程，針對群眾反映強烈的問題，一經發現的群租案件可直接處罰，提高執法效率，并加大處罰力度，將罰款從原來最高10萬元，提高到最高20萬元。

三是突出轉租重點監管，針對實踐中“二房東”群租較為突出的問題，明確個人以營利為目的轉租房屋達到規定數量，從事住房租賃經營活動的，應當依法辦理市場主體登記，違反規定將予以處罰。

四是落實屬地治理責任，要求街道辦事處、鄉鎮人民政府定期組織排查群租隱患，發現存在違法情形的，應當督促整改，及時依法啟動執法程序，必要時通過聯合執法等方式開展整治。

上海將依托城市精細化管理機制，會同相關部門，抓緊研究制訂進一步做好上海市群租綜合治理工作的方案，出臺加強上海市個人住房轉租管理的文件，加大對基層群租治理工作的指導、督促和支撐力度。

“群租問題事實上也反映出上海市住房租賃市場供應結構有待進一步改善，在治理過程中，我們將堅持疏堵結合。”王楨說，一方面，大力推進保障性租賃住房發展；另一方面，規范推行代理經租“N+1”模式，嚴格監管住房租賃企業開展代理經租業務，推動違法群租向規范合租轉變。