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5月6日，鄭州市民王先生在處理違停交通違法時，發現“觀看30秒視頻可免除罰款”。在“交管12123”手機App上一番操作后，王先生的交通違法順利處理完畢：罰款0元，記0分。“違停被貼條，第一次碰見‘視頻教育’代替罰款，這很人性化。”（極目新聞5月8日）

根據道路交通安全法及《道路交通安全違法行為記分管理辦法》，公安交管部門對駕駛人違反交通安全法律、法規的行為，可以給予記分、罰款、扣留車輛等處罰。對累積記分達到規定分值的駕駛人，扣留駕駛證，進行道路交通安全法律、法規教育，重新考試，考試合格的，發還駕駛證。

交通違法要罰款扣分，有車一族生怕自己被記滿12分。部分駕駛人因粗心大意、不熟悉路況等原因被罰款記分。對此，部分地區推出對輕微交通違法“首違不罰”“以學代罰”的規定，緩解了駕駛人的焦慮情緒，可謂便民利民的有益舉措。

這樣的舉措是否具有法律依據？答案是肯定的。通常說的“法無授權不可為”主要指未經法律授權，執法部門不得擅自增加當事人的負擔或法律義務。“觀看30秒視頻可免除罰款”不僅未增加當事人負擔，相反減輕了當事人負擔。而且，這并非強制當事人必須觀看視頻，只是為其提供一種減免處罰的途徑，供其自由選擇。

教育與處罰相結合，本來就是行政處罰應遵循的原則。行政處罰法明確規定，實施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。通過參加學習、公益活動來減免處罰的做法，是對該規定的生動實踐。

行政處罰法還規定，違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。對當事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機關應當對當事人進行教育。對輕微交通違法“以學代罰”并非放縱違法者。這既擠壓了“消分黃牛”的活動空間，也增進了當事人對執法的認同。

值得注意的是，“五一假期”期間，多地均推行了外地車輛輕微交通違法不予處罰的舉措。這既不屬于超越法律的濫用權力，也符合人之常情。要知道，人流量、車流量較大的假期，外地車輛極易因不熟悉路況而違法，要是一律嚴肅處罰，未免有些苛刻。

當然，也有人擔憂違法者會借此逃避處罰。其實，各地推出“首違不罰”“以學代罰”時，基本上都有附加條件，如要求該違法行為發生之前半年內，車輛和駕駛人均無交通違法記錄且以往交通違法已處理的，且僅限于輕微違法。這無疑有助于打消部分違法者的僥幸心理，也讓真正的本分守法者享有“柔性執法”待遇，不必擔憂偶爾的輕微違法帶來罰單。

史洪舉 來源：中國青年報