頂端新聞·河南商報見習記者 張玉靜

到2025年，養老服務床位總量達到7.2萬張，養老護理型床位占比60%以上，特殊困難老年人月探訪率達到100%；全面放開養老服務市場，逐步形成以社會力量為主的養老服務格局……

(資料圖)

日前，《鄭州市“十四五”養老服務發展規劃》（簡稱《規劃》）對外發布，并定下養老服務發展“小目標”。

養老服務主要指標要進入省會城市先進行列

根據《規劃》，到“十四五”末，養老服務實現高質量發展，全市積極應對人口老齡化態勢更加鞏固，結構合理、功能完備、規模適度、覆蓋城鄉的基本養老服務體系初步建成，養老服務主要指標進入全國省會城市先進行列，力爭實現居家社區養老規范化、市場化，機構養老品質化、連鎖化。

具體來講，到2025年，每個區縣（市）至少建成1所以失能、部分失能特困人員專業照護為主的縣級供養服務設施，引進國內外具有影響力和競爭力的養老服務品牌10個，培育本地品牌10個；養老護理型床位占比60%以上。城市“一刻鐘”、農村“1000米”養老服務圈基本建成。

此外，《規劃》還明確了“十四五”時期鄭州市養老服務主要發展指標。如，到2025年，養老服務床位總量達到7.2萬張；每個區縣（市）至少有1所老年大學；特殊困難老年人月探訪率達到100%；街道（鄉鎮）養老服務中心和社區養老服務機構覆蓋率達到100%……

將實現街道（鄉鎮）綜合養老服務中心全覆蓋

目標已定，如何實現？《規劃》列出了“路線圖”。

在養老服務設施方面，《規劃》提出，“十四五”時期，鄭州市新建住宅小區按照每百戶不低于30平方米標準配建養老服務設施，鼓勵開發建設適老化戶型；已建成住宅小區按照每百戶不低于20平方米標準配建養老服務設施。

確保新建住宅小區與配套養老服務設施同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付。已建成住宅、居住（小）區按標準由當地政府或社會力量通過新建、改造、購置、置換、租賃等方式補齊養老服務設施。

鄭州不僅對居住環境有要求，未來還要推進城市適老化環境改造提升。如加大城市道路、交通設施、公共交通工具等適老化改造力度，在機場、車站、碼頭、地鐵等場所為老年人群體設置專席和綠色通道，全面發展適老型智能交通體系。

在養老服務供給上，《規劃》明確，要優化居家社區養老服務網絡，推進養老機構提質發展。街道層面，推進綜合性養老服務中心建設，承接全托、日托、上門服務等綜合服務功能和轄區內養老服務統籌指導功能。到2025年，實現街道（鄉鎮）綜合養老服務中心全覆蓋。

社區層面，推進日間照料中心建設。為社區老年人提供生活照料、助餐助行、緊急救援、精神慰藉等服務，承接街道委托的居家巡探訪、失能老年人幫扶、家庭照護培訓等服務。到2025年，城市“一刻鐘”養老服務圈基本建成。

居家方面，提升家庭照護能力。制定完善支持子女贍養照顧老年人優惠政策，推動建立獨生子女帶薪護理假制度。通過政府購買服務等方式開展失能老年人家庭照護者技能培訓，普及居家護理知識，增強家庭照護能力。

“十四五”時期，鄭州養老機構也將迎來新發展。

《規劃》提出，全面放開養老服務市場，支持社會養老服務力量融入鄭州都市圈一體化發展，共享養老政策、共享養老資源，實現區域內養老服務一體化，逐步形成以社會力量為主的養老服務格局。

建設鄭州大都市區健康養老圈，打造康養醫療創新發展區和示范區

養老服務發展離不開醫療、人才和產業支撐。

根據《規劃》，“十四五”時期，鄭州市要提升醫養服務能力，推進醫養康養融合發展。

支持有條件的養老機構按相關規定開辦各類康復醫院、護理院、安寧療護機構等。到2025年前，每個區縣（市）建有1所以上具有醫養結合功能的縣級特困人員供養服務機構。

人才方面，推進專業人才培養，建設一批結構合理、德才兼備的本土養老服務標準化專家和研究團隊。強化對在職崗位的培訓。此外，支持老年人投身社區老齡事業，出謀劃策，發揮余熱。

產業方面，《規劃》要求，激發銀發經濟活力，推動康養產業集聚創新發展。

根據《規劃》，鄭州要發展康養服務業，支持養老服務與文化、旅游、餐飲、家政、教育、養生、健康、金融、地產等行業融合發展，拓展旅居養老、文化養老、健康養老、養生養老等新型消費領域。

同時，發展康養制造業。加大智能適老產品用品研發力度，開發適合老年人使用的智能化、輔助性以及康復治療等方面的產品。鼓勵企業設立線上線下融合、為老年人服務的專柜和體驗店，滿足老年人提高生活品質需求。培育一批生產老年用品、用具和提供老年服務的龍頭企業。

還要發展康養醫療業。依托行業龍頭企業積極開展創新藥、專利藥研發，形成具有中原特色的原料藥生產基地。建設鄭州大都市區健康養老圈，打造康養醫療創新發展區和示范區，加快形成產業鏈長、覆蓋領域廣、經濟社會效益顯著的康養醫療產業集群。