1、??　　中國城鄉(xiāng)低保制度的發(fā)展，從1993年6月上海市首創(chuàng)“城市居民最低生活保障線制度”算起，已經(jīng)有23年的歷史了。

(資料圖片僅供參考)

2、23年來，作為一項(xiàng)普遍的、有效的社會政策，城鄉(xiāng)低保制度對保護(hù)貧弱群體與構(gòu)建和諧社會發(fā)揮了巨大的作用。

3、　　所謂“最低生活保障(簡稱‘低保’)制度”即“根據(jù)維持最起碼的生活水平的消費(fèi)需求設(shè)立一個最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，每一個公民，當(dāng)其收入水平低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)而生活發(fā)生困難時，都有權(quán)利得到政府按照明文公布的法定程序和標(biāo)準(zhǔn)提供的現(xiàn)金和實(shí)物救助。

4、”　　一、如何辦理審批手續(xù)？　　縣(市、區(qū))民政局接到已簽署街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府審核意見的保障對象申請書后，對符合條件的申請人予以審批，審批時限一般不超過十天。

5、獲得批準(zhǔn)的，通過街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府發(fā)給保障對象城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證。

6、不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由。

7、審批后，縣(市、區(qū))民政局要按時將匯總的保障對象名單報(bào)上一級民政部門備案。

8、　　二、如何辦理保障金變更和保障資格變更手續(xù)？　　為了使真正困難的群眾得到最低生活保障，城市居民最低生活保障制度實(shí)行動態(tài)管理。

9、縣(區(qū)、市)民政局、街道辦事處、鎮(zhèn)政府或居委會要定期對領(lǐng)取保障金家庭的收入變動情況和實(shí)際生活水平進(jìn)行調(diào)查和審核。

10、貧困家庭領(lǐng)取最低生活保障金額是根據(jù)保障標(biāo)準(zhǔn)與家庭收入發(fā)生變化時，其享受的最低生活保障金需進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

11、因此，領(lǐng)取保障金的困難居民，當(dāng)家庭成員、收入等情況發(fā)生變化時，應(yīng)主動到申領(lǐng)機(jī)關(guān)辦理調(diào)整或停發(fā)城鎮(zhèn)居民最低生活保障金手續(xù)。

12、　　領(lǐng)取保障金的家庭應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映其收入的變化，接受街道辦事處、鎮(zhèn)政府或居委會的核查。

13、停發(fā)對象須填寫《城鎮(zhèn)居民最低生活保障金停發(fā)表》，通過居委會交戶口所在地街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府，并退回《領(lǐng)取證》;需要調(diào)整保障金額的保障對象應(yīng)重新填寫《申請表》，再次申報(bào)審批。

14、保障對象的戶籍因遷移或行政區(qū)域變更發(fā)生變動的，應(yīng)及時到遷出和遷入地申領(lǐng)機(jī)關(guān)辦理最低生活保障的有關(guān)變更手續(xù)。

15、　　所謂變更手續(xù)，就是說原保障對象到新址后不需要重新辦理申請報(bào)批等繁瑣手續(xù)而通過變更即可。

16、一般轉(zhuǎn)移范圍在本縣(市、區(qū))范圍的，由街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)，并報(bào)縣(市、區(qū))民政局備案，跨區(qū)、縣的，由區(qū)、縣民政局辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。

17、同時保障對象還要憑遷出地的證明到遷入地辦理有關(guān)手續(xù)。

18、　　三、如何對申請人進(jìn)行調(diào)查和審核？　　居委會受街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府的委托，在接到城市居民最低生活保障待遇申請書后，首先要查看申請人填寫的表格內(nèi)容是否清楚，有關(guān)的材料是否齊全，是否具備申請保障金的資格等。

19、居委會還要根據(jù)申請人所填寫的內(nèi)容及有關(guān)情況進(jìn)行初步審查，對認(rèn)為符合享受城市居民最低生活保障的，在申請人的申請表上簽署意見，并將申請表和有關(guān)證明材料上報(bào)街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府再做進(jìn)一步的調(diào)查和審核;對不符合享受城市居民最低生活保障的，應(yīng)給予耐心的解釋，并建議申請人退回申請。

20、　　申請人如不同意居委會意見，可以直接向街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府提出申請。

21、街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府按規(guī)定嚴(yán)格核實(shí)申請享受最低生活保障家庭的收入情況和困難程度，并取證有關(guān)證明材料后，簽署審核意見，對符合條件的報(bào)送所在縣(市、區(qū))民政局審批;對不符合條件的，退回其申請并說明理由。

22、街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府一般應(yīng)在收到申請之日起二十天內(nèi)，簽署審核意見。

23、　　四、制定、批準(zhǔn)、公布和提高城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的程序有哪些？　　國發(fā)[1997]29號文件規(guī)定，"城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由各地人民政府自行確定。

24、"《城市居民最低生活保障條例》則進(jìn)一步規(guī)定，“直轄市、設(shè)區(qū)的市的城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府民政部門會同財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等部門制定，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)并公布執(zhí)行;縣(縣級市)的城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由縣(縣級市)人民政府民政部門會同財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等部門制定，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)并報(bào)上一級人民政府備案后公布執(zhí)行。

25、""城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)需要提高時，依照前兩款的規(guī)定重新核定。

26、”??。

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