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文 / 九派新聞特約評(píng)論員舒圣祥

近日，吉林白城村民黃德義因私搭浮橋收費(fèi)，被判尋釁滋事罪一事引發(fā)廣泛關(guān)注。7 月 8 日，吉林白城中院發(fā)布公告稱，對(duì)該村民的申訴，已于上月立案，目前正在審查中。浮橋已拆，村民要過河該怎么辦？洮南市交通運(yùn)輸局工作人員表示，近期將在振林村附近建設(shè)一座便民橋，預(yù)計(jì)秋收前建設(shè)完成。

有需求，就會(huì)有供給，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的美好所在。村民需要繞行幾十公里到河對(duì)岸去種地的強(qiáng)烈需求，如果不能通過公共產(chǎn)品供給得到滿足，必然會(huì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中催生出私人建橋的市場(chǎng)行為——即便建橋者完全是基于利己的動(dòng)機(jī)，客觀上做的也一定是有益于他人的行為。解決別人的痛點(diǎn)，賺得自己的財(cái)富，所有受到褒揚(yáng)的市場(chǎng)行為皆是如此。

黃德義和親屬焊了十三條鐵皮船搭建的這座浮橋，總投入超過 13 萬元；法院在判處其構(gòu)成尋釁滋事罪的判決中認(rèn)定的收費(fèi)金額總計(jì)才 52950 元。而且，從浮橋建好的第二年起，當(dāng)?shù)厮块T就連續(xù)以非法建橋?yàn)橛闪P款，每年一萬，黃德義一共交了至少 3 次，直至被強(qiáng)制拆除。從商業(yè)上說，這顯然不是一樁成功的生意，帶有更多公益的色彩，賠本方便了周邊的村民。

出于安全考慮，私自建橋收費(fèi)行為當(dāng)然不值得輿論贊賞；但是，既然浮橋已經(jīng)建好，多年來也沒發(fā)生過安全問題，當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)于浮橋的需求又客觀存在，是否至少先找?guī)孜粚＜襾碓u(píng)估一下安全性？或者，至少在新橋建好之前，不要輕易拆除舊橋，給村民以通行方便？如果認(rèn)為私人收取過橋費(fèi)不合法，可否通過政府購買或者其他方式解決？可惜，我們?cè)诖税钢锌匆姷模诉B續(xù)不斷的罰款，就是推卸責(zé)任的強(qiáng)拆，別的什么也沒有。

村民的過橋需求無人過問，拆了就拆了；反倒是，建橋者被判刑。給人的直觀感受是：商業(yè)是有罪的，便民是有罪的。即便建橋者事實(shí)上賠了本，他們依然有罪，哪怕他們一分錢不收，大概依然有罪。

尋事滋事罪中確有一種情形是 " 強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)物，情節(jié)嚴(yán)重的 "，但是，建橋收費(fèi)并不能直接等同為 " 強(qiáng)拿硬要 "，被收費(fèi)者是否不自愿，有沒有不走此橋的自由，定罪都是需要證據(jù)的。

對(duì)該村民的申訴已立案，但是，這并不能改變尋事滋事罪被客觀上 " 口袋化 " 的趨向，不能改變當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)執(zhí)法行為主要以罰款為目的，沒有真正做到以人為本的事實(shí)。相比改變個(gè)案處理結(jié)果，更需要改變的是治理思維。

在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，面對(duì)村民的出行需求，如果公共投入暫時(shí)還不能全面覆蓋，也因?yàn)槔麧櫸⒈‰y以吸引外界投資，村民自建橋梁其他村民自愿繳費(fèi)，可否視為一種鄉(xiāng)村眾籌式修建基礎(chǔ)設(shè)施的新模式？能否更多予以規(guī)范，而非簡單進(jìn)行強(qiáng)拆？這是對(duì)基層善治能力的考驗(yàn)。

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