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《江蘇省基層衛生條例》將于9月1日起正式施行。（2023年8月24日中國江蘇網訊）

基層醫療衛生是守護人民群眾健康的第一道防線，提升基層醫療衛生水平、完善基層醫療衛生體系任重道遠、意義重大，江蘇此次在全國省級層面率先開展基層衛生立法，出臺《江蘇省基層衛生條例》，不僅對完善基層衛生服務體系，更為保障人民群眾享受基本醫療衛生服務權利，提供了重要法律保障。

任何時代，任何行業，人才都是稀缺品。我國的基層醫療衛生事業發展相對較晚，體系建設也不夠完善。對于基層醫療衛生來說，目前最缺的就是人才。招人難、留人難，隊伍穩定性差，人員能力不強，是立法調研中基層醫療衛生機構普遍反映的困難。此次條例圍繞引進、入編、培訓等作出更具競爭力的規定，以吸引人才奔赴基層。到基層去，薪酬待遇也將得到提升。條例明確指出，到江蘇各鄉（含鄉）以下衛生事業單位工作的大中專及以上畢業生，可提前轉正定級，轉正定級時薪級工資高定一級；長期在鄉以下工作的衛生技術人員，可比照農林一線科技人員享受浮動工資。

黨的二十大報告提出：“發展壯大醫療衛生隊伍，把工作重點放在農村和社區。”近年來，中央和地方不斷加大對基層醫療衛生機構的投入，基層醫生的工作環境、待遇水平、職業發展等都有了明顯改善。引進了人才，如何讓人才更好在基層發揮作用也是擺在我們眼前的實際問題。合理的薪酬，是基層“拴心留人”的關鍵之一。此次出臺的條例圍繞強化薪酬激勵、逐步提高基層醫療衛生機構待遇水平，作了不少細化規定，為留住人才提供了保障。

據《2022年江蘇省衛生健康事業發展統計公報》顯示，去年江蘇基層醫療衛生機構診療人次達2.86億，占醫療衛生機構總診療人次的51.01%，這個數據顯示江蘇基層診療覆蓋的人群是相對較大的，但也要看到，江蘇基層醫療服務短板弱項依然不少，如何讓患者更愿意留在基層就醫，是需要我們思考并付諸行動的實際課題。為此，江蘇聚焦重點難點，全面梳理已有政策措施，加快制定完善配套措施。包括建立雙向轉診制度具體辦法，引導非急診患者首先到基層醫療衛生機構就診；建立健全醫療質量管控制度和評價評估體系，支持基層醫療衛生機構合理拓展醫療服務范圍，推進基層服務同質化；完善醫聯體醫共體建設管理規定，推動優質資源下沉等系列實實在在的細化措施。

我們堅信，隨著醫改的深入推進，廣大基層醫生必能以仁心仁術造福更多基層群眾，基層醫療衛生必能守住人民健康的“最后一公里”。（馬勝）