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農信社如何改革？組建省級農商聯合銀行已成為農信社改革新趨勢！

2022年的中央1 號文件提出： 加快農村信用社改革，完善省（自治區）農村信用社聯合社治理機制，穩妥化解風險。

隨著政策的推進，省聯社改革按下加速鍵，繼浙江省組建農商聯合銀行后，河南省和遼寧省農信社改革方案相繼獲批。

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兩省農信社改革方案相繼獲批

11月23日，《河南日報》刊發《改革創新提升金融服務新質效》報道：目前，河南省農信社改革方案已獲得銀保監會批復，將通過組建河南農商聯合銀行，自上而下理順股權結構，完善公司治理，推進系統重塑，提升全省農信社體系健康度，充分發揮其地方金融“壓艙石”的作用。

河南省也成為繼浙江省之后，全國第二個提出要將省聯社改制為省農商聯合銀行的省份。

前段時間，村鎮銀行事件受到全國關注，受此影響河南省多名金融系統人員落馬，并有多名省聯社、農信社的領導被查。成為獲批省級聯合銀行的第二省，也為亟需恢復正常生態的河南金融業提振了士氣。

河南省省聯社改革與浙江省是有區別的。河南省是自上而下控股，將由河南省政府出資，委托省聯社履行出資人的權利和義務。注冊資金60億元，其中省政府注資40億元，其余20億元向社會募集。

而浙江農商聯合銀行在浙江省農信聯社基礎上組建，由浙江省內全部法人農信機構入股組成，是具有獨立企業法人資格的地方性銀行業金融機構，是成員行的行業管理銀行和聯合服務銀行。

在河南省農信社改革獲批公告發布后的第三天，11月26日，遼寧省農村商業銀行籌建小組也發布了籌建公告。

沈陽農商銀行將與30家農信社組建遼寧省農村商業銀行股份有限公司，同意成立并授權遼寧省農村商業銀行股份有限公司籌建工作小組專職專責推進組建遼寧省農商銀行具體工作。

值得注意的是，今年7月份，沈陽農商行剛完成對遼陽農商行、太子河村鎮銀行的承接工作。當時「支付百科」就曾報道，這兩家銀行被承接只是個開始，未來省聯社改革，中小銀行的吸收合并將會越來越多。

遼寧省農商銀行組建后，將承接沈陽農商行及30家農信社的所有債權和債務。另外，自清產核資基準日至遼寧省農商行開業期間（即2022年9月30日至開業日）的經營損益，也由成立后的遼寧省農商銀行全體股東共同享有和承擔。

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省聯社改革加速

自2003年試點改革成立省聯社后，農信社成為服務“三農”、服務“小微”的重要組成部分。

但隨著社會的發展，省聯社也出現了不少問題，定位不清、功能不足甚至難以適應新形勢下管理與服務農信機構的需要。

2021年10月，銀保監會辦公廳主任、新聞發言人王朝弟在國新辦召開的新聞發布會上表示，銀保監會將按照堅守農信服務“三農”的初心，把提高農信系統整體的發展能力作為改革的基礎，把深化省聯社改革與提高農信系統的風險防控能力作為重點，按照“因地制宜”、“一省一策”的原則。

在改革試點方面將優先選擇已經完成農商行改制的省市。目前，我國北京、上海、天津、重慶4個直轄市和安徽、湖北、江蘇、山東、江西、湖南、廣東、青海和寧夏等9個省份均已經率先完成農商行改制任務。

在以上省市中，廣東省曾多次表示，將支持符合條件的農商行擴大經營自主權，推動省農信聯社管理體制改革；陜西省也提出，支持有條件、有意愿的市區通過城區農商行、農信社合并等方式組建市級農商行。

另外，今年7月分，山西省聯社召開的半年會上也表示，要全力做好山西省聯社改革的各項準備工作，對于符合改革方向的工作要前瞻性研究、全力以赴推動，專題研究和加快推動穩定發展基金的設立和有關改革資金的籌措。

目前，省聯社改革模式主要有四種：一是成立統一法人的農商銀行，二是轉型為金融服務公司，三是改制為農商銀行控股公司，四是組建省級農商聯合銀行。

改革模式上，浙江省和河南省均選擇了省級農商聯合銀行方案，遼寧省改革模式尚未確定。省聯社改革已成趨勢，根據“一省一策”的原則，未來隨著各省市工作的推進，很可能出現各種各樣的改革方案。