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農(nóng)村中小銀行因農(nóng)而生、伴農(nóng)而興，是我國金融體系的重要組成部分。今年以來，深化農(nóng)信系統(tǒng)改革成為不少地區(qū)金融改革發(fā)展的關鍵詞。

在監(jiān)管意見的指導下，多地正積極進行差異化“一省一策”的探索。農(nóng)信機構組建市級農(nóng)商行的步伐也明顯加快。

2022年末，四川省樂山市、巴中市兩家農(nóng)商銀行市級統(tǒng)一法人相繼正式揭牌，展示著深化地方金融改革的最新成果。據(jù)悉，四川省樂山市、巴中市均為市級統(tǒng)一法人農(nóng)商行首批先行的試點城市。

兩家市級統(tǒng)一法人農(nóng)商行正式揭牌

2022年12月27日，巴中農(nóng)商銀行市級統(tǒng)一法人正式揭牌亮相。

在揭牌儀式上，巴中市人民政府、省聯(lián)社簽署了《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，明確到2025年，四川農(nóng)信將對巴中整體授信1000億元，雙方將在對口支援幫扶、支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、農(nóng)綜站建設、農(nóng)村信用體系建設等方面開展深度合作，積極開創(chuàng)金融支持“三農(nóng)”發(fā)展新局面。

就在此兩日前，樂山農(nóng)商銀行市級統(tǒng)一法人揭牌儀式舉行。省農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委書記、理事長艾毓斌在致辭中表示，以市為單位的統(tǒng)一法人改革，將有力推動樂山農(nóng)信發(fā)展動能和發(fā)展能級全面提升。

據(jù)了解，作為市級統(tǒng)一法人農(nóng)商行首批先行試點城市之一，樂山市經(jīng)過5個月的時間，實現(xiàn)市級統(tǒng)一法人農(nóng)商行開業(yè)目標。這也標志著樂山市級統(tǒng)一法人農(nóng)商行改革開業(yè)目標順利完成，四川省內(nèi)除成都市以外規(guī)模最大的市級農(nóng)商銀行開門迎客。

設置市級統(tǒng)一法人后的樂山農(nóng)商銀行，注冊資本為40億元，資產(chǎn)規(guī)模1034億元，存貸規(guī)模超1500億元，營業(yè)網(wǎng)點240個，從業(yè)人員超2000人，服務城鄉(xiāng)客戶312萬人，每年貢獻各類稅收3.5億元，是樂山市業(yè)務規(guī)模最大、組織體系最全、員工數(shù)量最多、支持對象最廣的地方金融機構。

2022年11月22日，四川銀保監(jiān)局批復顯示，同意樂山農(nóng)商銀行吸收合并7家機構，即犍為農(nóng)商銀行、峨眉山農(nóng)商銀行、井研農(nóng)信聯(lián)社、夾江農(nóng)信聯(lián)社、沐川農(nóng)信聯(lián)社、峨邊農(nóng)信聯(lián)社和馬邊農(nóng)信聯(lián)社。

樂山農(nóng)商銀行2022年11月29日還公告透露，該行將定向募股以增加注冊資本。

支持“一省一策”加快農(nóng)信改革

在2022年，深化農(nóng)信系統(tǒng)改革成為不少地區(qū)金融改革發(fā)展的關鍵詞。在監(jiān)管意見的指導下，多地正積極進行差異化“一省一策”的探索。

2022年中央一號文件曾提出，加快農(nóng)村信用社改革，完善省（自治區(qū)）農(nóng)村信用社聯(lián)合社治理機制，穩(wěn)妥化解風險。浙江、河南、遼寧等地已先后通過組建農(nóng)商聯(lián)合銀行的方式進行改革。

人民銀行2022年3月份印發(fā)《關于做好2022年金融支持全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》明確提出，穩(wěn)妥推進農(nóng)村信用社改革化險。進一步壓實地方黨政風險處置責任，遵循市場化、法治化原則，穩(wěn)步推進農(nóng)村信用社深化改革化險工作，保持商業(yè)可持續(xù)的縣域法人地位長期總體穩(wěn)定。

相較于此前農(nóng)信機構改革“保持縣域法人地位和數(shù)量總體穩(wěn)定”的要求，2022年更為強調(diào)了“商業(yè)可持續(xù)”與“長期”。

2022年12月28日，銀保監(jiān)會農(nóng)村銀行部黨支部刊文強調(diào)，支持“一省一策”加快農(nóng)村信用社改革，轉(zhuǎn)換農(nóng)村信用社省級機構職能，規(guī)范履職行為，增強兩級法人之間的經(jīng)濟聯(lián)系，徹底解決省聯(lián)社定位不準、職能不清、政企不分、權力和責任不對等的問題。

刊文還指出，要推動農(nóng)村信用社因地制宜優(yōu)化區(qū)域布局，增強可持續(xù)發(fā)展能力。按照市場化、法治化原則，推進村鎮(zhèn)銀行重組，減少機構數(shù)量，提高發(fā)展質(zhì)量，增強發(fā)展動能。

據(jù)官方數(shù)據(jù)披露，截至2022年9月末，全國共有農(nóng)村中小銀行3893家，其中農(nóng)村信用社2196家（含農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社），村鎮(zhèn)銀行1648家。

銀保監(jiān)會方面表示，2003年以來，農(nóng)村信用社管理體制和產(chǎn)權改革不斷深化，資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營狀況明顯改善，整體經(jīng)營實力顯著增強。刊文指出：“近年來，在監(jiān)管部門持續(xù)引領下，農(nóng)村中小銀行回歸本源定位、聚焦主責主業(yè)取得明顯進展。各項貸款占資產(chǎn)比例達到55%，較2016年底提高8.3個百分點，信貸主業(yè)更加突出。”