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2月18日，銀保監會發布《商業銀行資本管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）向社會公開征求意見。從修訂內容看，主要涉及三方面內容：一是構建差異化資本監管體系，按照銀行間的業務規模和風險差異，劃分為三個檔次的銀行，匹配不同的資本監管方案；二是修訂重構第一支柱下風險加權資產計量規則，完善調整第二支柱監督檢查規定；三是全面提升第三支柱信息披露標準和內容，引入70余張披露模板，要求銀行詳細披露風險相關定性、定量信息，增強市場的外部約束。《辦法》發布后引起業內外高度關注。

完善資本管理規則，提升服務實體經濟質效。資本管理是商業銀行基礎制度，是商業銀行可持續經營、有效管理風險和保障經營收益的重要基礎，同時也是商業銀行監管的重要抓手之一。《辦法》通過進一步完善商業銀行資本監管規則，對促進銀行持續提升風險計量精細化程度和風險管理水平，提升銀行服務實體經濟質效具有重要意義。

致力于差異化監管，更好服務區域實體經濟。我國商業銀行數量超過4000家，涵蓋國有大型銀行、股份制銀行、區域中小銀行等，銀行數量多、差異大，按照銀行間業務規模與風險差異，劃分為三個檔次，匹配不同資本監管辦法，在各類型銀行資本要求、風險加權資產計量、信息披露等要求上區別對待、分類處理，有助于提高監管匹配性，增強各類型銀行經營靈活性，有效降低中小銀行合規成本。差異化資本監管在不降低資本要求、保持銀行業整體穩健的前提下，減輕銀行合規成本，引導中小銀行差異化經營，激發中小銀行的金融活水作用，服務好區域實體經濟。例如對于資產規模小于100億元的小型銀行，通過進一步資本計量引導其聚焦服務縣域和小微企業等。

著眼提升銀行風險管理有效性，增強銀行抵御風險的能力。《辦法》對第一支柱下信用風險、市場風險和操作風險三大類風險加權資產計量方法進行了修訂，將提高風險計量精細度與準確性，增強對風險的敏感度，從而推動銀行更加精準、客觀地反映實際風險與資本需求，增強銀行抵御風險的能力。

加強信息披露要求，推動銀行強化合規經營。《辦法》全面提升了第三支柱信息披露要求，根據監管匹配性原則，對三檔銀行建立覆蓋各類風險信息的差異化信息披露體系，詳細規定了披露內容、頻率、方式等方面要求。新的信息披露要求有助于提升銀行信息披露準確性，提升信息披露透明度，形成市場約束力，增強銀行合規經營內生動力，推動商業銀行長遠健康發展。

當下，我國金融業處于高水平制度型對外開放階段。此次商業銀行資本管理辦法修訂立足國內商業銀行實際情況，積極與巴塞爾協議Ⅲ全面修訂資本監管規制相銜接，在一定程度上將積極推動我國銀行業國際化和對外開放。

（作者為光大銀行(行情601818,診股)金融市場部宏觀研究員）