2023-03-02 15:35:58來源:金融界
【資料圖】
2022年國內消費市場受到疫情較大沖擊,社會消費品零售總額同比下降0.2%,最終消費支出對經濟增長的貢獻率為32.8%,比起2021年的65.4%低近一半,擴內需是2023年的重點工作。
全國政協委員、東亞銀行聯席行政總裁李民斌表示,自2022年底中央政府優化防疫政策后,社會消費市道明顯改善,但復蘇之勢尚待鞏固。建議綜合考慮消費能力、消費意愿以及消費場景等因素,多措并舉,進一步釋放居民消費潛力,促進內需市場的穩健增長。
近日,金融界從東亞銀行獲悉,李民斌擬在兩會期間提交“關于進一步釋放潛力,恢復和擴大消費的建議”。
2022年以來,受世界地緣政治局勢復雜多變,國外需求放緩,以及國內疫情反復等因素影響,企業經營面臨更大壓力,特別是中小企壓縮各類開支,對就業市場造成壓力。全國城鎮調查失業率處于5.5%的較高水平,16-24歲失業率更維持在雙位數的高位,或存在結構性失業問題。同時,居民收入增長明顯放緩,2022年城鎮居民人均可支配收入實際增長1.9%,增速較2021年7.1%下降,較大程度限制了居民消費能力。
與此同時,我國民眾具有較強的儲蓄傾向,疫情期間更為明顯,而過高的儲蓄率并不利于長遠的消費增長。人民銀行2022年第四季度城鎮儲戶問卷調查顯示,傾向于“更多儲蓄”的居民占61.8%,比上季增加3.7個百分點,傾向于“更多消費”的居民占22.8%,與上季基本持平。高儲蓄率除了是勤儉的民族特性外,背后亦反映部分社會民生的問題,居民為應對住房、育兒、教育、醫療和養老等多方面的支出負擔,需要作出較為謹慎的儲備。
李民斌表示,隨著我國經濟發展和居民收入水平的提高,居民消費需求已從“有沒有”向“好不好”升級,滿足吃、穿等基本生活消費的“溫飽型”消費增長已達瓶頸,服務消費開始興起,消費者更為關注個性、品質、健康、美觀等相關的優質產品和服務,消費升級趨勢明顯。然而,由于在一些領域存在優質供給不足,對高質量產品和服務的需求難以得到滿足,影響到消費新增長點的培育,限制消費潛力的充分釋放。
為了進一步釋放潛力、促進消費,李民斌提出三項政策建議。
一是穩企業、保就業、增收入。要保障人民的消費能力,必須在穩企業、保就業的基礎上,切實增加居民收入。首先,建議繼續根據實際情況,進一步完善減稅降費措施,提高減免幅度、擴大適用范圍,突出對中小微企業、個體工商戶以及特困行業的支持,為企業增活力、添動力,以保住就業市場持續改善,繼而為增加勞方收入創造更好條件。另外,建議因地制宜促進消費,如透過加強補貼、以舊換新等政策釋放消費潛力,尤其可加大對鄉村地區消費電子、家電、農機購置等的補貼力度,穩定低收入群體消費水平。
二是完善社會保障,提振消費信心。提振消費者信心的一項關鍵是持續做好社會保障工作,進一步完善全覆蓋的社會保障體系,更好地滿足居民養老、就醫、教育等方面的迫切需求。醫療方面,建議進一步完善覆蓋全民的基本醫療保險制度和政策體系,加快減輕群眾就醫負擔,比如逐步將門診醫療費用納入基本醫療保險統籌基金支付范圍,進一步擴大農民工、靈活就業人員、新業態從業人員等群體參保面。隨著民生保障得到加強,居民儲蓄意愿將有望下降,進而從超額儲蓄向消費轉化。
三是推動消費升級,挖掘消費潛力。第一,針對社會對高端產品和服務的需求,建議加大相關領域的供給,培育消費新增長點。以養老和托幼為例,一方面可優化現有相關政策和明確法規支持,促進商業性養老和托幼服務的供給,同時鼓勵企業發展更多智慧養老,適老化技術和產品,以及安全健康的嬰幼兒產品;另一方面,建議借助起步較早、發展較成熟的香港養老和醫療等產業,透過打通醫療資源的跨境障礙,包括人才、資金、物流(醫療藥品和器械),促進兩地業界合作,為民眾提供更高端的醫療健康產品及服務。
第二,建議借助科技,構建嶄新的消費場景,例如支持消費平臺企業挖掘更大的市場潛力,在合規經營的前提下發揮平臺企業在科技和創意方面的優勢,增加優質產品和服務供給,為消費者帶來更個性化和更便利的消費體驗,進一步釋放消費潛力。
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