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今年的政府工作報告特別點題了住房問題。

當前，促進房地產市場平穩發展是經濟金融工作的重點之一。近期，金融管理部門持續推出相關政策，包括多方面化解房地產領域風險，加強保障性租賃住房建設，支持住房租賃金融發展等。圍繞住房問題，多位全國人大代表、政協委員也貢獻了自己的真知灼見。

多舉措提振住房消費信心

2022年，受疫情沖擊、房地產企業出現風險等因素影響，居民住房需求一度被抑制，老百姓(行情603883,診股)對購房的信心不足。不過，隨著金融管理部門調整住房金融政策，各地“因城施策”推出一系列支持舉措，當前房地產供需兩端出現積極變化。

3月7日，在十四屆全國人大一次會議第二場“部長通道”上，住房城鄉建設部部長倪虹表示，今年1、2月份全國商品房銷售結束了13個月的負增長，70個大中城市的房價總體平穩。保交樓工作扎實推進，有力保障了購房人合法權益，房企的合理性融資得到改善，市場信心正在恢復。

為進一步促進住房消費市場健康發展，恢復和提振住房消費信心，全國政協委員、北京國家會計學院院長秦榮生在今年的提案中建議，建設住房交易一體化政務服務系統，促進住房消費便利化。住房城鄉建設部和相關部門應深入推進住房交易有關信息的對接共享，打通與戶籍、稅務、公積金等部門系統的數據鏈接，減少房產交易各環節的認證、審批等程序，實現房產交易公共服務“最多跑一次”。同時，各級住建部門應加強與銀行等金融機構的合作，健全覆蓋新建商品房和存量房的交易資金監管制度，完善交易規則及業務流程，保障購房資金安全。

當前，新市民、青年人群體在大城市的住房問題更為突出，這也是住房保障體系建設的關鍵。為此，全國政協委員、中國社會科學院世界經濟與政治研究所副所長張斌提出，可以通過建立“新市民住房保障基金”，解決城市中低收入群體、外出務工群體居住條件過于簡陋等問題。

張斌表示，新市民住房保障基金的資本金可由中央政府發行特別國債籌集，初期可按500億-1000億元安排，支持其他有參股意愿的金融機構和市場投資者參股。基金的日常運營資金來源于發行債券、REITS（不動產投資信托基金）產品收入，以及其他日常經營收入。該基金將幫助和加快房地產行業資產重組和風險出清，維護房地產行業和宏觀經濟穩定。同時，擴大政策保障房供應，為新市民群體提供低成本或租或售的住房。

發揮REITs在房企融資方面的作用

2022年底以來，為推動房地產市場平穩健康發展，人民銀行、銀保監會持續推動16條金融支持政策措施落地，全面落實改善優質房企資產負債表計劃，弱化金融機構的過度避險情緒，引導金融機構提供正常融資。

人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝日前介紹，隨著疫情形勢的好轉和疫情防控政策的調整，前期出臺政策的作用空間和作用效果大大改善。今年1月，房地產開發貸款新增超過3700億元，同比多增2200億元；境內房地產債券發行400億元，同比增長23%。

根據今年的政府工作報告，“促進房地產業平穩發展”仍是防范化解重大經濟金融風險的關鍵點之一。為推動房地產市場健康發展，全國人大代表、58同城CEO姚勁波建議，擴寬房企融資通道，加大對房企發債融資的支持力度，降低房企融資成本，逐步改善房企融資環境。同時，姚勁波認為，應持續加強金融產品創新，包括開展REITs試點、發展金融ABS（資產證券化）等。

當前，REITs在支持保障性租賃住房融資方面正發揮著越來越重要的作用。2021年7月2日，國家發展改革委公布《關于進一步做好基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點工作的通知》，明確將保障性租賃住房納入基礎資產范圍，為社會資金支持發展住房租賃提供了政策依據。截至目前，已有4只保租房公募REITs產品成功發行。

今年全國兩會期間，全國政協委員、立信會計師事務所甘肅分所所長張萍建議，為推動我國REITs高質量發展，應構建涵蓋REITs發行、上市、交易、強制信息披露、投資者利益保護等全方位的法律體系。同時，構建一套與REITs相配套的稅收制度，明確REITs稅收的征管細則，避免重復征稅，并出臺相應的稅收減免和優惠政策。

此外，張萍指出，“目前，我國對公募REITs的底層資產范圍進行了多次擴容，但仍集中于基礎設施和民生保障領域，這在一定程度上限制了REITs產品收益率的提高。”她建議，將商業不動產納入REITs底層資產，循序漸進開展商業地產REITs試點工作。以一線城市的優質商業物業作為基礎資產發行REITs，完善房地產投融資體系，以商業地產繁榮帶動構建房地產發展新模式。